Новый поворот в саге о строительстве газопровода «Северный поток — 2» из России в Германию. «Северный поток — 2» должен подчиниться нормам Третьего энергопакета Евросоюза. Это следует из решения, которое в среду, 25 августа, вынес Высший земельный суд в Дюссельдорфе. Суд отклонил иск оператора газопровода Nord Stream 2 AG против решения Федерального агентства по сетям ФРГ (Bundesnetzagentur), которое отказалось сделать для российского газопровода исключение из норм газовой директивы ЕС (входит в Третий энергопакет Евросоюза).
Почему это важно? Как нормы ЕС ударят по «Северному потоку — 2»
Для ясности: решение суда в Дюссельдорфе не остановит строительство газопровода, но отправит «Северный поток — 2», как у биатлонистов, — на дополнительный «штрафной круг». Конкретно для введения газопровода в эксплуатацию оператору придется выполнить ряд требований Третьего энергопакета ЕС, которые проектом не были предусмотрены изначально: старт газопроводу был дан в 2015 году, а новые нормы ЕС распространили на газопроводы из третьих стран в 2019 году.
Высший земельный суд в Дюссельдорфе (земля Северный Рейн-Вестфалия)
Для Nord Stream 2, дочерней компании «Газпрома», изменятся три условия ввода трубопровода в эксплуатацию. Первое: дочка «Газпрома» не может быть компанией-оператором «Северного потока — 2», так что придется создать новую, причем независимую от «Газпрома», компанию. Дело в том, что Третий энергопакет требует придерживаться принципа «анбандлинга» — транспортировкой газа не должна заниматься компания, которая его добывает и продает.
Куда больший ущерб может нанести проекту другое требование — обеспечить доступ третьих компаний к новому газопроводу, например, частным российским компаниям. На практике это правило может привести к тому, что новый оператор «Северного потока — 2» будет вынужден держать до половины мощностей трубы пустыми — для других потенциальных клиентов. Наконец, газопроводу придется подчиниться дополнительному контролю над тарифами на транспортировку газа по территории Германии, который устанавливает немецкий регулятор.
«Завершен» «Северный поток — 2» или нет? Из-за этого и спор
Дополнительная проблема для «Газпрома» возникла весной 2020 года, когда Федеральное агентство по сетям ФРГ отказало оператору проекта «Северный поток — 2» (базируется в Швейцарии) в просьбе освободить строящийся газопровод от действия Третьего энергопакета ЕС. По новым правилам, исключения можно было сделать только для тех проектов, которые считаются завершенными к 23 мая 2019 года. Германское ведомство решило, что проект к этой дате завершенным считать еще никак нельзя, ведь трубопровод физически не был проложен до конца.
Экологические активисты в Германии протестуют против ввода в эксплуатацию «Северного потока — 2»
Вокруг представления о том, когда проект считается «завершенным», и завязался юридический спор. «Газпром» в лице Nord Stream 2, поддержанный адвокатами из юридической конторы Freshfields Bruckhaus Deringer, подал иск в суд, выдвинув ряд аргументов в свою пользу. Так, юристы попытались убедить суд в том, что «завершенность» нужно считать не по длине трубопровода, а по «необратимости», с которой проект будет реализован. Участники консорциума, а это помимо «Газпрома» пять западных компаний, Uniper, Wintershall Dea, OMV и Shell, приняли «необратимые» инвестиционные решения. Так позицию Nord Stream 2 описала газета Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ), которая сослалась на 79-страничный документ с доводами истца, предоставленный суду в Дюссельдорфе.
Пикантность спора: правила газовой директивы ЕС распространяются лишь на небольшой участок газопровода — те 54 из примерно 1200 километров, которые находятся в водах и на территории, принадлежащих ФРГ. Регулирование 54 километров трубы не принесет «никакой пользы, а только означает дополнительные расходы и высокие бюрократические, а также финансовые издержки», — процитировала FAZ адвокатов истца.
С точки зрения оператора «Северного потока — 2», давать доступ третьим компаниям тоже нет смысла, ведь технически это невозможно, добавили адвокаты, защищающие интересы «Газпрома».
Nord Stream 2 не исключил, что подаст иск в Европейский суд
Оператор «Северного потока — 2» выразил разочарование по поводу решения суда в Дюссельдорфе. «Отказ в просьбе Nord Stream 2 AG предоставить ей исключение (из норм ЕС. — Ред.) показал дискриминационное действие измененной газовой директивы ЕС», — говорится в комментарии компании. Ответчик, Федеральное агентство по сетям ФРГ, выразило удовлетворение решением суда, который «подтвердил правовые представления агентства».
Письменное обоснование решения суда в Дюссельдорфе по иску оператора «Северного потока — 2» ожидается позднее.
Проигравшая сторона может обратиться в вышестоящую инстанцию — в данном случае это Федеральный верховный суд Германии в Карслруэ. Оттуда дело может попасть и в Европейский суд в Люксембурге. Его решение будет окончательным. Обе эти возможности не исключили в Nord Stream 2. В дочерней компании «Газпрома» подчеркнули, что решение о том, чтобы оспорить решение суда в Дюссельдорфе, еще не принято.
Смотрите также:
