В скором времени никаких международных ограничений цен на российскую нефть не будет — саммит G7 в немецком замке Эльмау завершился во вторник, 28 июня, без конкретного решения о вводе новых штрафных мер. Лидеры «большой семерки» стран в итоговом коммюнике, однако, пообещали, что «Европейский Союз вместе с международными партнерами» будет искать пути для ограничения роста цен на энергоносители, включая, в зависимости от целесообразности, «временно действующую предельную цену». Пока лидеры договорились «изучить подобные меры в срочном порядке», а также «провести консультации с третьими странами и ключевыми игроками в частном секторе».
В чем идея предельной цены на нефть из РФ
Идею введения предельной цены предложила команда министра финансов США Джанет Йеллен. Концепция заключается в том, чтобы увязать оказание важных услуг, связанных с транспортировкой российской нефти, к заранее определенному потолку цен. Как это могло бы работать: например, через страхование западными страховыми компаниями танкеров с нефтью из РФ. Если поставщик соглашается на определенную цену, то страховщик получает право на исключение из санкций в рамках введенного западными странами эмбарго на нефть и может оказать страховые услуги судну, без которых транспортировка фактически невозможна. Аналогичные меры могли бы применять судоходные компании, которым принадлежат нефтяные танкеры.
Почему это может сработать? Обойтись полностью без западных страховщиков и судоходных компаний российским поставщикам не удастся, считают разработчики плана. Львиная доля всех морских перевозок осуществляется через площадку Lloyd’s of London, вторичное страхование в значительной степени проходит через ведущих мировых перестраховщиков из ФРГ. Очень многие танкеры, перевозящие российскую нефть, принадлежат судоходным компаниям из стран ЕС — Греции, Мальте, Бельгии.
Споры вокруг идеи предельной цены
Но это — в теории, а практическое применение ограничения цен на нефть вызывает в экспертных кругах Германии большие споры и сомнения. «Остаются вопросы к тому, является ли предельная цена на российскую нефть подходящим инструментом (для наказания РФ за агрессию против Украины и в попытке снизить глобально цены на энергоносители. — Ред.). Ведь цена на российскую нефть упадет уже в результате ввода эмбарго», — прокомментировала DW предложение «большой семерки» профессор Клаудиа Кемферт (Claudia Kemfert) из Немецкого института экономических исследований (DIW) в Берлине. По ее словам, России уже сейчас приходится предоставлять дисконт на свою нефть, чтобы привлечь таких покупателей, как Индия и Китай.
Янис Клуге
«Очень скептично» идею предельной цены воспринял Янис Клуге (Janis Kluge), эксперт берлинского фонда «Наука и политика» (SWP). Во-первых, Россия уже зарабатывает меньше на нефти из-за санкций: сократились как объемы экспорта, так и цена — на марку Urals она уже ниже, чем до начала широкомасштабной агрессии против Украины, заметил Клуге. «Во-вторых, у нас уже есть эмбарго, в-третьих, особых рычагов давления нет. Что если Россия откажется играть по этим правилам?», — написал Клуге в сети Twitter. Цена на нефть в таком случае, вопреки идее ограничения цен на нефть, может вырасти.
По его мнению, Западу будет нечем угрожать России, если та откажется экспортировать нефть по низкой цене, а Москва, в свою очередь, может сама проактивно сократить добычу нефти. «Если это станет результатом введения предельной цены, то в краткосрочной перспективе нанесет в основном ущерб Западу», — заметил Янис Клуге.
Импортные пошлины на нефть как альтернативная мера
Вместо введения предельной цены ряд немецких экономистов предлагает альтернативу в виде наложения импортных пошлин на российскую нефть. Вместо ограничения цен «более целесообразным было бы введение штрафных пошлин на импорт нефти из РФ». «Это был бы своего рода налог на мир с российских нефтяных поставщиков. Это значительно сократило бы их маржу», — уверена Клаудиа Кемферт из DIW.
Клаудиа Кемферт
За ввод импортных пошлин выступает и другой немецкий аналитический центр — Институт мировой экономики (IfW) в Киле. В чем они видят разницу между двумя мерами: в то время как предельная цена грозит подогреть глобальный спрос на энергоносители, импортная пошлина позволила бы смягчить последствия высоких цен на энергоносители для населения и ударила бы по российскому бюджету быстро, а не так, как многие другие санкции — в долгосрочной перспективе. В отличие от предельной цены пошлина снизила бы спрос на российскую нефть и тем самым дала бы желаемый эффект — сокращения доходов РФ от нефтяного экспорта.
Договориться о предельных ценах, вероятно, было бы легче, признают экономисты IfW, но импортные пошлины были бы «более последовательной штрафной мерой против РФ». Введение предельных цен будет иметь смысл только в том случае, если к инициативе в той или иной степени подключатся другие крупные игроки, например, Индия и Китай, но это маловероятно, добавляют в унисон сразу несколько немецких экономистов.
Канцлер ФРГ осторожничает
То, что идея предельной цены на российскую нефть пока не окончательно убедила лидеров «большой семерки», дал понять на заключительной конференции саммита G7 Олаф Шольц (Olaf Scholz), глава Кабмина ФРГ. Он назвал ее «очень амбициозной» и требующей дальнейшей проработки.
Как заметил в интервью новостной программе Tagesschau первого канала общественного немецкого телевидения эксперт по сырьевым рынкам швейцарского банка UBS Джованни Стауново (Giovanni Staunovo), такие инициативы как предельная цена на нефть, демонстрируют, что западные политики отчаянно ищут способы сократить российские доходы от экспорта энергоносителей, но для их успешной реализации не хватает единства международного сообщества.
Смотрите также:
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Норвегия качает по максимуму
Важнейший после «Газпрома» поставщик трубопроводного газа в ЕС — норвежская госкомпания Equinor. В 2022 году она до максимума загрузила свои мощности и даже сократила сроки профилактических работ. На снимке: крупнейшая в мире газовая платформа Troll A. Добычу и транспортную инфраструктуру на этом гигантском нефтегазовом месторождении в Северном море расширили и модернизировали к осени 2021 года.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Алжир увеличивает поставки в Италию
Подводные трубопроводы в Испанию и Италию обеспечили Алжиру третье место среди экспортеров газа в ЕС. В апреле правительственная делегация из Рима договорилась с президентом Алжира о значительном увеличении поставок. После переговоров в том же месяце с Анголой и Республикой Конго об импорте СПГ Италия заявила, что зависимость от российского газа закончится примерно через 18 месяцев.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Сжиженный газ идет со всего мира
Благодаря технологии сжижения газа и океанским танкерам на мировой газовый рынок выходят все новые страны. Сегодня СПГ (LNG) производят практически на всех континентах. До 2022 года его главными покупателями были Япония, Китай, Южная Корея и другие страны Азии, но резкий скачок цен повысил привлекательность европейского рынка. В ЕС сейчас 26 терминалов по приему СПГ, больше всего — в Испании.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
В ФРГ будет 4 плавучих СПГ-терминала
Компания Uniper начала 5 мая строить в Вильгельмсхафене причал для первого в ФРГ плавучего СПГ-терминала. Когда Россия 24 февраля напала на Украину, Германия была единственной крупной страной ЕС без собственной инфраструктуры для приема танкеров с СПГ. Но уже в апреле правительство забронировало четыре регазификационных судна. Два могут войти в строй в конце 2022 года, два других — к маю 2023-го.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Энергетическое партнерство с Катаром
Одним из трех крупнейших экспортеров СПГ после Австралии и США является Катар. Однако в ближайшие годы этот эмират может вновь выйти в мировые лидеры, поскольку инвестирует сейчас в дальнейшую разработку гигантского месторождения Северный / Южный Парс в Персидском заливе. В марте министр экономики ФРГ Роберт Хабек договорился в Дохе о долгосрочном энергетическом партнерстве с Катаром.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Берлин взялся за пустое ПХГ Rehden
Крупнейшее в ФРГ и во всем ЕС подземное хранилище газа Rehden с лета 2021 года было фактически пустым. До апреля 2022-го оно принадлежало «Газпрому», но российский госконцерн попытался в нарушение закона продать свою дочернюю компанию Gazprom Germania без разрешения правительства ФРГ, после чего оно до 30 сентября взяло под свой контроль все ее активы — и наконец занялось заполнением этого ПХГ.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Балканы ждут СПГ-терминал в Греции
Лидеры Греции, Болгарии, Сербии и Северной Македонии вместе с президентом Евросовета Шарлем Мишелем дали 3 мая в северогреческом порту Александруполисе старт сооружению плавучего СПГ-терминала. Он будет с конца 2023 года ежегодно поставлять около 6 млрд кубометров газа во все эти страны. По планам оператора проекта Gastrade, вторая регазификационная установка сможет снабжать и Молдову с Украиной.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Труба для независимости Болгарии
Чтобы Болгария и другие балканские страны могли получать топливо из Александруполиса и из уже действующего газопровода TAP, по которому в ЕС идет азербайджанский газ, нужен интерконнектор — соединение с газотранспортной системой Греции. Проект ICGB мощностью до 5 млрд куб. м затягивается на 2 года, однако летом Болгария, которой Россия отключила газ, наконец-то сможет воспользоваться этой трубой.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Польша переключится на Baltic Pipe
Россия в конце апреля отключила газ и Польше, но Варшава и так не собиралась продлевать истекающий в декабре 2022 года долгосрочный контракт с «Газпромом». С осени те же самые 10 млрд куб. м в год будут поступать по газопроводу Baltic Pipe из Норвегии через Данию. Самая сложная часть этого проекта с участием ЕС — прокладка труб по дну Северного и Балтийского морей — завершилась в конце 2021 года.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Газовая взаимопомощь на Балтике
Президенты Польши, Литвы и Латвии вместе с комиссаром ЕС по энергетике Кадри Симсон 5 мая ввели в строй 500-километровый интерконнектор GIPL мощностью 2 млрд куб. м, соединивший польскую газотранспортную систему, подключенную к немецкой, с литовской. А она связана с латвийской, эстонской и финской. Это обеспечит оперативную переброску нужных объемов газа между странами на северо-востоке ЕС.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
Турция хочет добывать собственный газ
Реджеп Тайип Эрдоган пожелал удачи буровому судну Fatih, и его геологоразведочные работы в Черном море в 2020 и 2021 годах увенчались успехом. Турция сообщила об обнаружении крупных месторождений газа, а ее президент обещал начало их эксплуатации уже в 2023 году. Насколько реалистичны планы быстро снизить зависимость от поставок из России и Азербайджана, станет ясно в течение нынешнего года.
-
Как Евросоюз снижает зависимость от российского газа
«Северный поток-2» канул в Лету
Тихо и безлюдно на приемном терминале российского газопровода «Северный поток-2» в немецком Любмине. После нападения России на Украину этот проект, вокруг которого было столько шума, превратился в инвестиционную руину на дне Балтики. Его немецкие финансисты, компании Wintershall Dea и Uniper, списали примерно по 1 млрд евро и возвращаться к нему не намерены. Uniper строит теперь СПГ-терминал.
Автор: Андрей Гурков