Джо Байден вплотную подошел к реализации идеи, за которой внимательно следят в Москве. В конце ноября администрация президента США огласила список из более 100 стран, приглашенных на первый «саммит за демократию». Из-за пандемии коронавируса он пройдет в режиме видеоконференции 9-10 декабря. Официальных представителей России на него не пригласили.
С президентом Владимиром Путиным Байден собирается пообщаться в ближайшее время отдельно и тоже по видеосвязи. Из стран бывшего СССР на саммите будут лидеры государств Балтии, а также Украины, Молдовы, Грузии и Армении. От Беларуси приглашена лидер оппозиции Светлана Тихановская. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков раскритиковал идею саммита, назвав его «попыткой провести новые разделительные линии».
Как Байден решил противостоять России
Байден давно повторяет тезис о том, что демократию нужно «защищать, усиливать и обновлять». В пресс-релизе на сайте Белого дома обозначены три основные темы предстоящего саммита: противодействие авторитаризму и коррупции, а также поддержка прав человека.
Путин и Байден на саммите в Женеве, июнь 2021 года
Сама идея не нова. На рубеже 2017-18 годов бывший вице-президент Байден в соавторстве с бывшим чиновником Пентагона Майклом Карпентером написал статью, вышедшую в престижном американском журнале о внешней политике Foreign Affairs под заголовком «Как противостоять Кремлю». Она была навеяна в первую очередь обвинениями США в адрес РФ во вмешательстве в президентские выборы 2016 года, которые категорически Москва отрицает. Авторы статьи пошли дальше, обвинив РФ в «атаках на основы западной демократии во всем мире» и призвав противостоять этому.
Примерно в то же время бывший генсек НАТО и бывший премьер-министр Дании Андерс Фог Расмуссен основал частный фонд «Альянс демократий», который претендовал стать, как сказано на сайте, «ведущим в мире «рупором» за дело демократии». Байден поддержал проект Расмуссена и участвовал в 2018 году вместе с несколькими бывшими политическими лидерами ЕС и США в учредительном Копенгагенском саммите. Тогда среди главных тем были дезинформация и кибербезопасность.
США предложат глобальный закон Магнитского?
Теперь, став хозяином Белого дома, Байден созывает собственный саммит с похожей повесткой. О том, что конкретно планируют организаторы, информации мало. По данным американских СМИ, на первом форуме страны обменяются мнениями и, возможно, возьмут на себя обязательства по укреплению демократии. Как написало издание Politico, одним из обязательств может стать увеличение финансирования программ медиаграмотности. Выполнение их планируют обсудить на втором саммите в конце 2022 года, который, как ожидается, пройдет уже в очном режиме.
Дэниел Фрид (фото из архива)
Незадолго до саммита влиятельный вашингтонский аналитический центр Атлантический совет (The Atlantic Council) опубликовал размышления и рекомендации своих экспертов о том, как сделать мероприятие успешным. Один из авторов публикации — бывший дипломат и разработчик санкционной политики США Дэниел Фрид.
Авторы статьи, среди прочего, исходят из того, что Вашингтон на саммите сфокусирует внимание на поддержке «свободных и независимых СМИ, гарантиях свободных демократических выборов», а также поддержке активистов. Говоря об обязательствах, они отмечают, что таковыми может стать принятие другими странами своих версий действующего в США закона Магнитского как механизма для санкций в ответ на нарушения прав человека.
От чего зависит успех саммита Байдена
Тем временем эксперты по Восточной Европе, такие как Штефан Майстер (Stefan Meister) из Германского общества внешней политики (DGAP), настроены довольно сдержанно. «Я не думаю, что саммит создаст новые разделительные линии, он подтвердит существующие, — сказал Майстер в интервью DW. — Западные либеральные демократии находятся в конфликте с Россией, Китаем и другими авторитарными странами». При этом он считает, что Москве не стоит ожидать усиления давления Запада, и связывает это со слабостью страны-организатора и не только.
Штефан Майстер
Майстер называет несколько проблем, от которых, как он думает, будет зависеть успех проекта Байдена. Одна из них — ослабление демократии в самих США и в других западных странах, в том числе в государствах Евросоюза. Так, администрация Байдена не пригласила на саммит Венгрию, которую в ЕС обвиняют в авторитаризме.
«Второй момент — США не готовы брать на себя роль лидера и уходят из некоторых регионов, это касается не только Ближнего Востока, но и постсоветских стран, — констатирует Майстер. — Мы все больше слышим риторику, мол, темой России и странами «Восточного партнерства» (программа Евросоюза для постсоветских стран. — Ред.) должен заниматься ЕС». По словам Майстера, США фактически отдают роль лидера в регионе. Он полагает, что это противоречит посылу саммита.
Немецкий эксперт задается вопросом, будет ли у Украины и других стран региона достаточно мотивации брать на себя обязательства по усилению демократии в условиях, когда у них «нет перспективы стать членом НАТО и ЕС», но есть опасения в сфере безопасности? Сам Майстер настроен тут скептически.
Роль Украины в противостоянии демократии и автократии
Говоря о четырех постсоветских странах, чьих лидеров пригласили на саммит, Штефан Майстер указывает, что у большинства из них ослаблены позиции в плане развития демократии. «У Молдовы на данный момент лучшие шансы для проведения существенных реформ, поскольку там на это ориентированы правительство и президент», — говорит эксперт. При этом он уточняет, что и Молдова чувствительна в вопросе энергобезопасности, а ее госструктуры слабы.
В Украине, самой большой стране из четверки, Майстер похвалил сильное гражданское общество, добавив, что там остаются «проблемы с коррупцией, олигархами и верховенством права». Все эти темы Байден тоже собирается поднять на своем саммите. Украина, судя по всему, играет для него ключевую роль.
В совместном заявлении по итогам встречи хозяина Белого дома с президентом Владимиром Зеленским в Вашингтоне в сентябре сказано: «Успех Украины играет центральную роль в глобальном противостоянии между демократией и автократией». Тогда стороны договорились усилить стратегическое партнерство, в первую очередь в сфере безопасности. Планирует ли президент США в рамках саммита новые инициативы для Киева и других стран региона — вопрос открытый.
Смотрите также:
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Новые вызовы, старые темы
46-му президенту США Джо Байдену досталось тяжелое наследство. За четыре года администрация Дональда Трампа сожгла множество мостов, разрушая стратегические альянсы и отношения, строившиеся годами. Эксперты полагают, что основным внешнеполитическим оружием нового президента станет двусторонний и многосторонний диалог. Но перед США стоят и серьезные внутриполитические вызовы.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
100 миллионов за 100 дней
Сотни тысяч новых случаев заражения каждый день, тысячи умерших от COVID-19 — пандемия коронавируса безжалостна к американцам. До избрания Байден обещал, что за первые 100 дней его президентства прививки будут сделаны 100 млн человек, почти трети населения США. Среди других мер: обязательное ношение масок в общественных местах, увеличение количества тестов, новые правила въезда в страну.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Возвращение во Всемирную организацию здравоохранения
Едва въехав в Белый дом, Байден подписал указ о возвращении США во Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ). О разрыве отношений с ВОЗ в мае 2020 года заявил Дональд Трамп, обвинивший организацию в подконтрольности Китаю. США уже объявили о присоединении к COVAX. Это инициатива ВОЗ, при помощи которой осуществляется снабжение слаборазвитых стран вакцинами от коронавируса.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Во главе угла — борьба с изменением климата
Байден также отменил решение Трампа о выходе США из Парижского соглашения по климату. По словам президента, борьба с изменениями климата будет поставлена во главу угла внешней политики и политики безопасности его администрации. Он также подписал указ, согласно которому американское правительство перестанет выдавать лицензии на бурение новых нефтяных и газовых скважин на федеральных землях.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Конец Стене
Байден отменил начатое Трампом возведение антимигрантской стены на границе с Мексикой. Как отмечается на сайте Белого дома, 46-й президент США намерен реформировать «давно сломанную и хаотичную» иммиграционную систему. Главная предпосылка его стратегии в этом вопросе — убеждение, что Америка безопаснее, сильнее и процветает благодаря справедливой иммиграционной системе, приветствующей мигрантов.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Евросоюз готов к новым отношениям
Трамп видел в Евросоюзе экономического соперника и, по оценкам экспертов, активно пытался расколоть его. После победы Байдена в Брюсселе вздохнули с облегчением. «Спустя четыре долгих года у Европы снова появится друг в Белом доме», — заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), добавив, что ЕС готов возобновить связи с США, чтобы «вдохнуть новую жизнь в наш альянс».
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Основная внешнеполитическая проблема — Китай
Согласно соцопросам, большинство американцев отрицательно относятся к Китаю. Новый госсекретарь Энтони Блинкен уже назвал Поднебесную основной внешнеполитической проблемой США на ближайшие годы. В одном из интервью Байден заявил, что провел с главой КНР Си Цзиньпином больше времени, чем любой другой политик в мире. «У этого парня нет ни одной демократической кости в теле», — заметил Джо Байден.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Отношения с Россией будут сложными
Во время первого разговора с Владимиром Путиным Байден дал понять, что серьезных улучшений в отношениях ждать не приходится. Как заявили в Белом доме, Байден выразил обеспокоенность действиями российских властей, включая сообщения о том, что Россия назначала награды за убийство американских солдат в Афганистане, а также вмешательством Кремля в выборы в США в 2020 году и отравлением Навального.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Плохая сделка для Европы
Джо Байден называет газопровод «Северный поток — 2» «плохой сделкой для Европы». Как заявили в Белом доме, администрация проводит оценку санкций, введенных Трампом против газопровода и консультируется с европейскими партнерами. Госсекретарь США Энтони Блинкен пояснил, что Вашингтон постарается убедить европейцев прекратить поддержку проекта, иначе США задействуют все доступные средства давления.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Перезапуск СНВ-3
Байден выполнил одно из предвыборных обещаний: в разговоре с Владимиром Путиным стороны договорились продлить Договор о стратегических наступательных вооружениях. Срок его действия — на сегодня единственного соглашения о контроле за ядерными вооружениями — истекал 5 февраля. Трамп не хотел продлевать договор, обвиняя Кремль в нарушении его условий и призывая привлечь к новому соглашению Китай.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Ядерная сделка с Ираном
США намерены вернуться и к работе в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе при условии, что Тегеран откажется от обогащения урана сверх ограничений, установленных сделкой 2015 года. В мае 2018 года Трамп объявил о выходе из договора, назвал Иран главным государством — спонсором терроризма и пригрозил ввести санкции «самого высокого уровня».
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Посольство останется в Иерусалиме
Новая администрация намерена оставить американское посольство в Израиле в Иерусалиме. Новый госсекретарь США Блинкен на слушаниях в сенате заявил, что Израиль остается важнейшим союзником Америки в ближневосточном регионе и Вашингтон продолжит его поддерживать. По словам Блинкена, США признают Иерусалим столицей Израиля. Посольство было перенесено в Иерусалим по решению Трампа в мае 2018 года.
-
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Санкции будут пересмотрены. Но не все
Джанет Йеллен, ставшая первой в истории женщиной на посту министра финансов США, во время слушаний в Конгрессе заявила, что новая администрация пересмотрит режим санкций, чтобы они использовались «стратегически и должным образом». Это не касается ограничений, введенных против «российских игроков за территориальную агрессию в Восточной Украине и в Крыму и угрозы национальной безопасности США».
Автор: Виталий Кропман