23 мая 2021 года самолет авиакомпании Ryanair, который летел из Афин в Вильнюс, совершил принудительную посадку в Минске. Причиной, по словам властей Беларуси, стало сообщение об угрозе взрыва на борту. После посадки силовики задержали двух пассажиров лайнера — оппозиционного блогера Романа Протасевича и его девушку Софию Сапегу. На обоих в Беларуси были заведены уголовные дела.
31 января 2022-го совет Международной организации гражданской авиации (ICAO) рассмотрел отчет о расследовании этого инцидента. В итоге было решено продолжить расследование, чтобы установить недостающие факты, поскольку Беларусь предоставила не всю информацию по делу. В отчете зафиксированы несоответствия, которые содержатся в некоторых доказательствах. Также совет подчеркнул, что сообщение об угрозе взрыва на борту было заведомо ложным и поставило под угрозу безопасность самолета в полете.
Эльмар Гимулла
ICAO не стала мириться с пробелами в доказательствах
Немецкий эксперт в области авиационного права Эльмар Гимулла (Elmar Giemulla) считает важным, что совет ICAO не стал мириться с тем, что часть информации была скрыта или, возможно, уничтожена. К примеру, что не хватает записей с камер видеонаблюдения и свидетельских показаний.
Если бы ICAO проигнорировала пробелы в доказательствах, это бы означало согласие с двумя вещами, отмечает эксперт. Во-первых, что захват самолета и действия Лукашенко можно было оставить без санкций. Во-вторых, что доказательства в такой ситуации могут быть уничтожены или скрыты. «Совет сделал то, что должен был сделать, а именно призвал вовлеченные стороны, прежде всего Беларусь, предоставить дополнительную информацию. Совет не прекращает расследование и остается при своем мнении», — полагает Гимулла.
Зачем направлять финальный отчет в ООН
По мнению эксперта, решение направить финальный отчет о расследовании инцидента в ООН можно считать политической эскалацией, которую начал совет ICAO: «Это и есть следующий шаг. Речь идет уже не только о технических вопросах, но и о поведении государства-члена ООН, которое политически неприемлемо».
На заседании совета присутствовали в том числе представители Беларуси. Это говорит о желании ICAO представить объективную картину и показать, что, несмотря на обвинение в адрес Минска в утаивании информации и манипуляции, совет не заинтересован в очернении РБ или исключении ее из обсуждения, считает эксперт. «Это придаст еще больший вес решению, которое в итоге будет принято. А принято оно может быть только в том случае, если было достигнуто честным путем», — отмечает Гимулла.
Самолет Ryanair в минском аэропорту, 23 мая 2021 года
Ждать ли отмены авиационных санкций
Позиция совета ICAO влияет на то, что будет происходить с авиационными санкциями в отношении Беларуси, говорит профессор Гимулла: «Если бы их признали незаконными, как того требовала Беларусь, Лукашенко, вероятно, интерпретировал бы это как сигнал, что он ничего не нарушил. Это, конечно, был бы для него триумф».
Пока расследование ICAO не будет доведено до конца, не стоит ждать отмены авиационных санкций и возобновления полетов в Беларусь из европейских стран. «Напротив, тот факт, что Беларусь утаивает информацию, по сути, является знаком для остального мира, что она не воспринимает другие государства всерьез и считает, что может так поступать. Если имеет место такая явная манипуляция фактами, как это произошло в данном случае, нельзя просто делать вид, что соглашаешься с ней. Здесь должен быть дан четкий сигнал», — говорит эксперт. По его мнению, таким сигналом со стороны ICAO стало продолжение расследования и давления на Беларусь.
Что значит заявление Ryanair о гарантиях
Накануне авиакомпания Ryanair назвала принудительную посадку своего лайнера в Минске «актом международного пиратства, спонсируемого государством», и озвучила условие, при котором самолеты смогут вновь летать над Беларусью, — предоставление гарантий, что подобные инциденты больше не повторятся.
Эльмар Гимулла не считает это заявлением шагом навстречу белорусским властям. По его мнению, это стандартное и объяснимое действие со стороны авиаперевозчика, поскольку он несет ответственность за своих пассажиров и персонал.
«Даже если в подобных случаях все остаются живы, это все равно преступление. И ситуация всегда может обостриться, никогда не знаешь, насколько могут занервничать пилоты, заметят ли пассажиры неладное, начнется ли в самолете паника, — говорит Гимулла. — То, что сделал Лукашенко, — это риск для авиации, поэтому данные требования понятны. Вопрос в том, имеют ли они смысл. Даже если бы Лукашенко дал такие гарантии, на сто процентов полагаться на них, скорее всего, не стоит».
США выдвинули обвинение против четырех белорусских чиновников
В январе 2022-го Министерство юстиции США обвинило четырех белорусских чиновников в воздушном пиратстве. Эльмар Гимулла уверен, что Лукашенко не выдаст этих людей США, и в этом смысле они могут чувствовать себя в безопасности.
«Но они должны понимать, что выехав в Литву, Германию или любую другую страну, они могут быть экстрадированы. Другими словами, они, по сути, являются заключенными в своей собственной стране. Так что это уже важный шаг, определенное наказание. К тому же это предупреждение другим чиновникам на будущее».
Смотрите также:
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Кризис с мигрантами — новые санкции
Страны Балтии и ЕС в целом обвиняют Александра Лукашенко в создании кризиса с мигрантами на границе Беларуси с ЕС. 2 декабря 2021 года Брюссель ввел пятый пакет санкционных мер. В списке 17 физических лиц и 11 организаций. В него вошли «Белавиа», «Центркурорт» и «Оскартур», а также предприятия «Гродно Азот», «Белоруснефть» и «Белшина». О санкционных пакетах, принятых ранее, — в фотогалерее DW.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Сигнал режиму Лукашенко
Пособничество нелегальной миграции — одна из причин принятия санкций против режима Лукашенко. Среди других — нарушения прав человека в РБ. 2 декабря ограничительные меры также расширили США, Великобритания и Канада. В список санкций США добавлены 20 человек, включая среднего сына Лукашенко Дмитрия, и 12 организаций: «Славкалий», «Агат», Белорусская калийная компания, «Белтехэкспорт» и другие.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Ответ ЕС на насилие
Санкции против Минска также стали ответом на фальсификацию итогов выборов и жесткий разгон мирных протестов. Первыми их ввели Великобритания и Канада в сентябре 2020 года. Лондон включил в черный список восемь человек, включая Александра и Виктора Лукашенко, на тот момент главу МВД Юрия Караева, командира минского ОМОНа Дмитрия Балабу. Оттава — 11 человек.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
В санкционном списке ЕС — глава Центризбиркома
В октябре 2020 года ЕС включил в санкционный список 40 человек. Среди них — руководители силовых органов, в частности, теперь уже экс-глава МВД Юрий Караев и командир ОМОНа в Минске Дмитрий Балаба, начальник изолятора на Окрестина Иван Соколовский. Под санкции попал весь состав Центризбиркома, включая его главу Лидию Ермошину. Для них действуют запрет на въезд в ЕС и заморозка европейских активов.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Лукашенко в черном списке ЕС
Сам Александр Лукашенко оказался в санкционном списке ЕС в ноябре. Брюссель считает его ответственным за жестокие репрессии в стране. Во втором перечне лиц, попавших под санкции, — на то время советник Лукашенко по нацбезопасности его старший сын Виктор, пресс-секретарь Наталья Эйсмонт, глава КГБ Иван Тертель, председатель Конституционного суда Петр Миклашевич и еще 10 человек.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Третий пакет санкций Евросоюза
Еще спустя месяц, в декабре 2020-го, за политические репрессии и агрессивную пропаганду, в которой в частности обвиняют белорусское гостелевидение, под персональные санкции попали еще 29 высокопоставленных лиц. В их числе — спикер верхней палаты парламента Наталья Кочанова, вице-премьер Анатолий Сивак и генпрокурор Андрей Швед, а также глава Белтелерадиокомпании Иван Эйсмонт.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Штрафные меры против белорусских предприятий
В перечень вошли и семь предприятий и компаний, включая «140-й ремонтный завод», ремонтирующий танки, завод «Агат», Минский завод колесных тягачей (МЗКТ), выпускающий колесные базы для комплексов вооружений, «Белтехэкспорт», продающий военную технику в другие страны, застройщик Dana Holdings и IT-компания «Синезис», которая предоставляет властям Беларуси платформу для видеонаблюдения.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Авиабойкот после инцидента с Ryanair
В начале 2021 года репрессии в Беларуси продолжались, но Брюссель новых санкций не вводил. Однако после принудительной посадки в мае самолета Ryanair и ареста блогера Романа Потасевича и его спутницы Софии Сапеги ЕС призвал европейских авиаперевозчиков избегать перелетов над Беларусью. А с июня самолетам «Белавиа» и других госкомпаний РБ запрещено летать над ЕС и приземляться в его аэропортах.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
МАЗ и БелАЗ в штрафном списке
В ответ на перехват самолета последовал четвертый пакет санкций ЕС. В нем еще 78 имен: помимо второго сына Лукашенко Дмитрия и супруги Виктора Лукашенко Лилии это силовики, военные, судьи, ректоры вузов, депутаты парламента, а также бизнесмены, связанные с Лукашенко — Михаил Гуцериев, Алексей Олексин, Сергей Тетерин. В список вошли и восемь компаний, включая МАЗ и БелАЗ.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Секторальные санкции Евросоюза
В этот пакет вошли и санкции в отношении ключевых секторов экономики РБ. Они запрещают ввоз в ЕС белорусских нефтепродуктов и калийных удобрений, поставку Беларуси сырья для табачной промышленности, оборудования для перехвата телефонных и интернет-коммуникаций, а также товаров двойного назначения, которые могут использоваться для репрессий. Ограничен Минску и доступ к рынкам европейского капитала.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Совместный ответ на перехват Ryanair
Вместе с ЕС санкции в ответ на перехват самолета Ryanair и нарушение прав человека в Беларуси приняли США, Великобритания и Канада. Вашингтон включил в черный список пять организаций и 16 граждан Беларуси. В нем, в частности, Наталья Эйсмонт, Наталья Кочанова, Николай Карпенков, Андрей Швед, Иван Тертель. Лондон внес 11 человек и две организации. Оттава — 17 физических и пять юридических лиц.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Масштабные санкции из США
Еще в апреле США возобновили действие санкций против РБ, приостановленных в 2015 году. Под удар попали 9 предприятий нефтехимии. А в годовщину выборов 9 августа были введены ограничения против 23 физлиц и 21 организации. В черный список, в частности, вошли НОК Беларуси, Следственный комитет, «Беларуськалий», «Белнефтегаз». В действиях режима Лукашенко Белый дом видит угрозу нацбезопасности США.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Новые санкции Великобритании и Канады
А Великобритания и Канада ввели в августе 2021 года секторальные санкции, аналогичные принятым ЕС. Торговые ограничения затрагивают калийные удобрения, нефтепродукты, поставку в Беларусь товаров для производства сигарет и технологий двойного назначения. Запрещается покупка белорусских ценных бумаг и предоставление кредитов. Лондон запретил и техобслуживание авиапарка Лукашенко и его приближенных.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Белорусская оппозиция «за» санкции
Демократические силы Беларуси во главе с экс-кандидатом в президенты Светланой Тихановской уверены, что экономическое и политическое давление может заставить власти изменить их поведение, сесть за стол переговоров с оппозицией и провести новые, честные выборы президента. Санкции, по их мнению, нацелены и на то, чтобы Лукашенко освободил всех политзаключенных — сейчас их в стране более 800.
-
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
Когда снимут санкции с Беларуси
Отмена санкций станет возможной только тогда, когда власти Беларуси будут полностью придерживаться принципов демократии и верховенства права и прекратят репрессии, подчеркивает Брюссель. «ЕС продолжит поддерживать демократическую, независимую, суверенную, процветающую и стабильную Беларусь. Голос и волю народа Беларуси не удастся подавить», — отмечается в его заявлении к годовщине выборов.
Автор: Янина Мороз